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今天我们举行“回眸‘十四五’ 阔步新征程”主题系列第五场新闻发布会，很高兴邀请到市住房城乡建设局等有关部门的负责同志，向大家介绍“十四五”期间我市城乡建设高水平质量的发展相关情况，并回答媒体关注的问题。
大家上午好！特别高兴与各位朋友齐聚黄河明珠、天鹅之城，共同回望三门峡市的城乡建设发展之路，展望高水平发展的美好未来。“十四五”时期，是我市城乡发展理念深刻变革、功能品质系统跃升的关键五年。五年来，我们统筹规划、建设、治理与服务，推动城乡在融合共生中迈向更高品质。截至2024年末，全市非流动人口200.7万人，城镇化率60.69%，居全省前列；中心城区建成区面积扩展至64.88平方公里，更具活力、更富魅力、更可持续的美丽三门峡，正乘着黄河流域高水平发展的东风破浪前行。我从六个方面向大家作一介绍：
一是以规划引领重塑城市空间格局。我们坚持规划先行、整体谋划，以战略眼光描绘可持续发展的空间坐标。立足晋陕豫黄河金三角区域中心城市定位，紧扣黄河流域生态保护和高水平发展国家战略，构建起覆盖全域的“一张图”规划体系。在规划引领下，着力构建“一核、一圈、三极、多点”的城镇发展体系，通过完善市政设施、绿地系统等专项规划，确保总规战略落地实施。如今，市域“一带、三廊、五区、五群”的城市空间结构更加清晰；中心城区各片区相互连通更加顺畅，城市发展的空间格局进一步优化。
二是以强基补短提升城市发展能级。我们坚持“体检先行、项目为王”，全力破解基础设施瓶颈。“十四五”以来，共谋划实施城建项目283个，总投资327.26亿元。交通网更加畅通，主城区改造45条主次干道，打通36条“断头路”，路网密度达8.03公里/平方公里，“内联外畅”格局基本成型，群众出行更加顺畅。民生网更牢固，建成运行换热站267个，集中供暖入网面积达2537万平方米，“冬病夏治”破解供热难题，为14万户居民群众送上冬日温暖；新建改造供水管网212公里，公共供水管网漏损率从6.7%下降至4.66%，为群众生产生活用水提供坚强保障。
三是以生态塑韵绘就美丽宜居画卷。我们坚持“绿水青山、生态优先”，将优美的自然山水、深厚的文化渊源，转化为可感可及的城市空间。全长240公里沿黄生态廊道宛如五彩画廊全线贯通，小秦岭生态修复经验成为联合国生物多样性大会的经典案例，空气质量优良天数常年领跑全省，“三门峡蓝”成为我市的亮丽标识。以城市微更新提升品质，新建“口袋公园”“街头游园”84个，新增植绿面积51.85万平方米，实现了“推窗见绿、出门入园”。如今的三门峡，天鹅湖里“百鸟朝凤”，天鹅湖畔“人潮涌动”，呈现出一幅人与自然和谐共生的美丽画卷。
四是以活化传承彰显历史背景和文化底蕴。我们坚持文化传承、活化利用，让文化血脉在城乡建设中绵延流淌。历史背景和文化保护传承成效显著，28处历史建筑全面完成测绘、建档、挂牌，传统村落保护立法工作走在全省前列，“433”传统村落保护利用模式在全省推广，94个传统村落得到系统性保护利用。逐步探索出“传统村落+民居保护”“传统村落+民俗传承”“传统村落+红色文化”“传统村落+乡村旅游”等多元融合发展路径，发展民宿、农家乐等100余家，文化遗产在带动群众增收、促进文化传承中焕发新生。
五是以共建共享提高人民幸福指数。我们坚持以人为本、民生为要，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。住房保障应保尽保，累计建成保障性租赁住房1081套、棚改安置房2.9万余套，累计改造老旧小区751个、惠及居民5.73万户；建立“一楼一策一专班”和府院联动机制，全面完成292套保交楼和1512套保交房工作任务，一批问题楼盘得到一定效果化解，切实维护了购房群众合法权益。城市生活更加便利，聚焦群众“急难愁盼”，巧用闲置空间新增停车位1.3万余个，有效缓解“停车难”；建成汽车充电桩3944台、电瓶车充电设施6.7万个，基本满足了居民绿色出行需求。乡村生活更有品质，农村危险房屋动态清零，生活垃圾收运处理体系覆盖所有行政村，农村自来水普及率达96%，污水治理率达50.7%。城乡之间，基础设施和公共服务差距持续缩小，共同富裕的根基更加牢固。
六是以智慧赋能增强城市安全韧性。我们坚持安全发展、守牢底线，致力于打造能抵御风险、迅速恢复的韧性城市。安全风险隐患排查整治坚决有力，改造“带病运行”燃气管道221公里，为14万户居民加装安全保护装置；创新“政府+专家”模式，全面排查64.3万栋自建房，对2048栋隐患建筑分类处置、动态清零；新建改造排水管网150公里，整治易涝点25处。智慧赋能构筑“数字防线”，智慧井盖、智慧排水防涝、智慧燃气等专业平台建成投用，“线上三门峡”APP集成多项便民服务，城市治理的预见性、精准性和高效性显著提升。
展望未来，我们将继续坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕高水平发展这一第一个任务，以实施城市更新行动和乡村振兴行动为两大抓手，持续优化空间布局、完善功能设施、提升环境品质、创新治理方式、深化城乡融合，努力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，倾力打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的和美乡村。
谢谢乔局长。接下来，欢迎记者朋友就本场新闻发布会的内容做提问，提问前请先通报一下自己所代表的新闻媒体。现在开始提问。
良好的生态环境是最普惠的民生福祉，广大人民群众热切期盼加快提高生态环境质量，这就要求政府有序推进垃圾分类工作。请问我市在破解生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾等废弃物处置难题方面，采取了哪些关键行动？
近年来，市城管局紧紧围绕三门峡“黄河流域生态保护和高水平发展”“快速推进资源型城市转型发展”以及“生态强市”战略部署，将垃圾处置这一民生难题、生态课题作为城市治理升级的突破口，以“减量化、无害化、资源化”为目标，坚持系统思维谋划治理路径，运用精准举措破解处置瓶颈，相继建成投用生活垃圾焚烧发电、餐厨垃圾处理、建筑垃圾处理、园林废弃物终端处置项目等一批重点工程，构建了分类收集、集中转运、专业处理、资源再生的全链条治理格局，在环卫领域成功形成循环经济发展模式。
“变废为能”赋能绿色发展与民生改善。“十四五”期间，我市采用PPP模式引入生活垃圾焚烧发电项目，深化政企合作、实现互利共赢。该项目于2020年开工建设，2022年7月26日建成投产，标志着我市生活垃圾处置方式由传统卫生填埋向焚烧发电模式转变。截至目前，生活垃圾焚烧发电项目已安全运作超3年，累计处理生活垃圾120余万吨、发电3.21亿千瓦时，相当于每年节约标准煤约8万吨，节约耕地约100亩，年上网电量9000万度，可供应4万户居民一年的用电量，焚烧后的炉渣制成透水砖、人行道板，大范围的应用于崤山路、黄河路等城市道路改造工程，飞灰经固化稳定处理后安全填埋，杜绝二次污染，实现了生活垃圾“吃干榨尽”的处置目标。
“固废焕新”助力城市更新提质。全力推进建筑垃圾处理项目建设，全市共培育规模化建筑垃圾资源化利用企业2家，建立了“源头管控—联单管理—闭环处置”机制，同时，要求实施工程单位必须使用具备资质的收运车辆，将建筑垃圾运至指定处理场所，在全市范围内形成了“产生—运输—处理—利用”的全链条闭环式管理体系。建筑垃圾处理厂每小时可处理建筑垃圾100多吨，年处理建筑垃圾50万吨，可转化4-6种不一样的规格再生骨料，建筑垃圾资源化利用率达75%以上，实现了从“填埋堆存”到“资源化再生”的根本性转变，为城市更新和基础设施建设提供了绿色支撑。
“就地成肥”激活绿化循环价值。为解决园林废弃物处理难题，2024年，在黄河公园引进绿化废弃物资源化利用一体机一台，园林废弃物通过前端进料、末端出肥，实现就地处理转化，变废为宝，从粉碎—灭害—利用菌种好氧生物发酵，整一个完整的过程只需要3—5小时，每台机器每天可处理30立方米，生成生物质有机肥4吨，可大范围的应用于城市公园绿化养护、苗木基地培育、市政花卉种植等领域，实现了“园林垃圾—有机肥料—绿化提升”的生态循环，让城市绿化资源在循环中持续增值。
“闭环治理”推动生态价值升级。餐厨垃圾处理项目是“十四五”期间“无废城市”建设的重点民生实事，项目立足“政府主导、企业主体、市场运作、公众参与”的治理模式，采用“预处理+中温厌氧消化+沼气处理供热+污水处理”工艺，分离出的废油脂能够最终靠加工转化为生物柴油，作为一种可再次生产的能源用于航空燃料，在实现有机废弃物无害化处理的同时，更推动资源化利用落地见效，目前，我市已建成覆盖1215余家餐饮企业、学校食堂和机关单位的收运网络，6辆密封式收运车按照“日产日清、定点定时、全程监控”的要求高效运转。截至当前，项目累计处理餐厨垃圾5885.44吨，日均处理量25.24吨，提炼生物柴油原料（粗油脂）117.71吨。这一举措不仅实现了餐厨垃圾“变废为宝”的生态价值转化，同时也杜绝了“地沟油”回流餐桌的风险，守护了群众“舌尖上的安全”。
下一步，市城管局将持续推动垃圾再生利用产业向规模化、高端化、智能化发展，为三门峡资源型城市转型与黄河流域生态保护注入更坚实的城管力量，让循环经济理念深入人心，让绿色发展成为城市最鲜明的底色。
郡县治，天下安。县域经济是国民经济的重要组成部分，是促进城乡融合发展的有力抓手，县域经济高水平发展也是城乡建设高水平发展的核心动力。请介绍一下“十四五”期间，三门峡市在推动县域经济高水平质量的发展方面取得了哪些成效？
感谢您的提问。“十四五”以来，三门峡市深入贯彻落实习关于县域经济发展的重要指示精神，以县域治理“三起来”为根本遵循，全力推动县域经济高质量发展。
一是产业引领与创新突破双轮驱动，县域经济支撑力明显地增强。坚持产业立县，引导各县（市、区）立足资源禀赋，推动形成特色鲜明、协同联动的县域经济发展格局。灵宝黄金及铜箔、渑池、陕州区、示范区铝产业、义马煤及煤化工等初步形成全产业链，向千亿级集群迈进。湖滨区打造新能源和储能装备制造产业集群成效初显。卢氏县中药材、食用菌产业集群化加速形成，成功创建全国食用菌产业化建设示范县、国家级中药材产业集群。经济开发区聚力超纯石英等新一代电子材料、服开区聚焦中介服务和数字化的经济，全力打造具有区域辨识度与影响力的产业集群。产业创新成果持续涌现，中原黄金冶炼厂成为亚洲顶级规模的黄金冶炼企业，宝武铝业跻身国内最大高精尖铝板带生产企业行列，宝鑫电子突破国外技术垄断，成功生产全球最薄的3.5微米铜箔，我市高纯锗、高纯镓、高纯砷产量分别占全国的25%、27%和30%。
二是城乡融合与平台能级协同提升，县域承载功能持续优化。以县城为重要载体，统筹推进基础设施相互连通和公共服务优质共享。垣渑高速、新国道310等重大交通项目建成投用，城乡路网密度与通达性持续提升。教育、医疗、养老等公共服务体系逐渐完备，湖滨区医疗卫生健康中心、市老年服务中心项目等扎实推进，群众获得感切实增强。基层治理效能不断的提高，渑池县“阳光听证”化解矛盾纠纷、卢氏县村民议事激活基层治理“微细胞”等特色品牌效应彰显，社会保持和谐稳定。开发区改革持续深化，“三化三制”改革全面完成，经开区入选全省专注于新一代电子材料领域发展的未来产业先导区，灵宝市先进制造业开发区被确定为全省开发区集群发展领域10家试点之一，湖滨区获批省级先进制造业开发区，经济建设主阵地主战场主引擎作用进一步增强。
三是改革赋能与乡村振兴同向发力，县域发展动能加快释放。以改革赋能发展，以振兴夯实基础。稳步推进县域放权赋能，赋予县（市）341项经济社会管理权限，有效扩大县域发展自主权，激发内生动力。深化农村土地制度改革，完成集体建设用地基准地价制定，激活乡村资源要素。推动城乡产业融合，农产品加工转化率达68%。沿黄示范带成为农文旅融合增长极，串联起26个乡镇、300余个行政村，为片区化推进城乡融合、乡村振兴提供了“三门峡样板”。推动基础设施向村覆盖，新改建农村公路超1300公里，人居环境得到了显著改善。公共服务更趋均衡，建成覆盖四级的紧密型县域医共体，县域内就诊率提升到了92.6%。脱贫攻坚成果持续巩固，1.5万户监测对象稳定增收。乡村产业势头强劲，全市农林牧渔业总产值达328.4亿元，农产品出口11.7亿元，城镇和乡村居民收入比由2020年的1.96:1优化到目前的1.73:1。乡村振兴综合效益稳步显现，人民群众的幸福指数不断攀升。
下一步，我们还将紧扣省委“1+2+4+N”目标任务体系，继续在产业升级、载体提质、城乡融合上聚焦发力，全力推动县域经济高水平质量的发展，加快建设创新宜居、美丽韧性、文明智慧的现代化城市，奋力谱写新时代中原更加出彩的三门峡篇章。
“十四五”期间，三门峡市编制了新一轮的国土空间总体设计，为三门峡城乡建设高水平质量的发展指明了方向和路径。请问，在新的国土空间总体设计中对城市是如何定位、空间是如何布局的？
根据国家、省关于建立国土空间规划体系的工作部署，我市于2019年启动三门峡市国土空间总体规划编制工作，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”。经过六年多的市县乡多级联动、一起努力，目前“市、县、乡镇”三级国土空间总体设计体系基本构建完成，其中市县级国土空间总体设计已于2024年获得河南省人民政府批准实施，全市63个乡镇总体设计已经全部编制完成，正在陆续报批。在体系构建和规划编制中围绕城乡空间布局优化，着力做了以下三方面工作：
在编制三门峡市国土空间总体规划的过程中，立足三门峡资源禀赋与发展需求，落实省级计划要求，明确了三门峡市2035年的发展目标：建设“幸福活力黄河岸、魅力人文天鹅城”，全面形成天鹅之城、幸福之城、活力之城、魅力之城的空间保护发展格局，确立了2035年的总体发展定位为全面建成黄河流域生态保护和高水平质量的发展标杆城市、黄河文化传承创新示范区、省际区域现代化中心城市、人与自然和谐共生的生态宜居典范城市。明确三门峡的城市性质为：晋陕豫省际区域现代化中心城市，郑洛西高水平发展合作带支点城市，豫西生态屏障，黄河生态文化旅游名城。
在明确城市发展目标的基础上，统筹划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，确保三门峡市耕地保有量不低于206.08万亩，永久基本农田的保护目标不低于186.28万亩，划定生态保护红线平方公里，城镇开发边界264.87平方公里，这三条控制线是调整经济结构、规划产业高质量发展、推进城镇化不可逾越的红线。在划定“三区三线”的基础上，基于三门峡“一河两山三谷多丘”的自然地理条件，着力构建“一带两屏、一轴四片”国土空间开发保护总体格局，“一带”即黄河生态带；“两屏”即小秦岭-崤山、伏牛山-熊耳山两脉山系的生态屏障；“一轴”即陇海城镇发展轴；“四片”即北部沿黄河阶地、灵宝低山丘陵、渑池盆地和卢氏盆地四个农业集中发展区，逐步优化了生产、生态、生活空间布局。
三门峡是以黄河为依托，以张汴塬、张村塬和东凡塬三塬为屏障的带状组团式城市，在规划中我们着力强化中心城区各片区间的连接和融合，注重市政基础设施的互联互通和公共服务设施的均衡配置，合理地布局重大产业，完善产业空间配套，重点打造“一带、三廊、五区、五群”中心城市的空间结构，“一带”即带状组团式城市格局；“三廊”包括沿黄特色经济走廊、高端服务业走廊和城市现代活力走廊；“五区”包括湖滨城区、陕州城区、经济开发区、现代服务业开发区和城乡一体化示范区；“五群”重点布局黄河半岛研发产业集群、会兴文创产业集群、高铁南区域对流型新经济集群、智慧岛-职教园数字化的经济集群、高阳山大健康产业集群共五个特色产业集群。通过“一带定格局、三廊塑特色、五区提品质、五群促转型”，形成中心城区各城市组团优势互补并高度融合的新格局。
下一步，我们将紧紧围绕市委、市政府的决策部署，逐步加强规划的实施传导，依据“十五五”规划安排，做好国土空间规划的动态维护，保障各类重点项目建设的用地需求。同时，改进详细规划编制模式，全方面开展中心城区控规评估与单元划分，完善专项规划编制的审批体系，优化规划土地的政策供给，充分的发挥规划的引领作用，逐渐完备城市功能，提升城市品质。
城市的面貌，往往是一座城市的“名片”。“十四五”期间，市城管局在推动城市功能品质提升方面，做了哪些务实举措，取得了哪些成效？
谢谢你的提问。“十四五”规划实施以来，市城管局围绕城市功能品质提升主线，聚焦民生关切领域真抓实干、精准施策，全力推动城市管理提质升级。
一是精雕细琢提升市容品质。聚焦群众“停车难、如厕难”等急难愁盼问题，盘活闲置用地增设停车泊位47处、停车泊位13417个，扩容非机动车位9000余个，施划停车线万余米，新建改造中心城区公厕115座；建立“早晚两巡”常态化管控机制，动态清零治理盲区，打造了10条特色“严管示范街”；全面排查辖区主次干道两侧、沿街店铺、楼顶等各类户外广告设备3.37万余处，整改安全风险隐患2000余处，筑牢城市安全防线；建成智慧路灯管理平台，完成市区6座人行过街天桥楼梯、廊道和天桥外观亮化，攻坚解决召公路、环心路、会纺路等30余条道路照明薄弱问题，实现主干道亮灯率99.39%、次干道亮灯率98.81%，路灯节能降耗超30%，兼顾夜间出行安全与绿色低碳发展。
二是增绿提质厚植生态底蕴。推动公园全面开放，沿黄生态廊道（天鹅湖湿地公园段、黄河公园段）相继向社会车辆开放，市区虢国公园、人民公园实现24小时开放，让公园景观融入城市生活；拓展城市园林绿化，新建城市公园1个面积为17.51公顷，新建“口袋公园”“街头游园”84个，新增面积51.85公顷，开放共享绿地33处，面积达45.57万平方米，让市民“推窗见绿、出门入园”；塑造“公园+旅游”品牌，打造了湿地公园看牡丹、福禄考，黄河公园品梅花、二月兰等“一园一品”游园特色景观，市区公园日均游客6.7万人次；聚焦“一老一小一青壮”需求，配置亲子、健身设施及网红打卡点、休憩运动配套，建设“图说黄河”、慈善文化主题公园等各类主题公园，推动文化与生态深度融合。
三是数字赋能深化治理转型。建成城市运行管理服务平台一期项目，实现智慧园林、智慧路灯数据相互连通，依托平台及12345政务服务热线城市管理热线小时诉求受理、派遣、督办、反馈闭环机制，高效响应处置群众诉求，推动城市管理向精细化治理深度转型。“十四五”期间，通过数字城管与城市运管服平台累计处理各类城市管理事件问题超39万件，按期处理率保持95%以上，其中安全风险隐患类问题处置时效较以往缩短50%；12345政务服务热线共接收各类城市管理相关案件21478件，12319城管热线%，以数字化治理实效，持续提升市民群众的获得感、幸福感、安全感，为黄河岸线生态宜居城市建设夯实民生之基。
由于时间关系，今天的提问就到这里。如果记者朋友还有别的需要了解的问题，可以在发布会结束之后，与相关发布单位做联系，做进一步的采访了解。
媒体朋友们，城乡建设关乎发展全局、心系万家灯火。“十四五”以来，我市深入践行以人民为中心的发展思想，着力推动城乡建设从“规模扩张”向“内涵提升”转变，努力让城市更宜居、乡村更和美、人民更幸福。五年来，我们不仅共同见证了城市框架的优化拓展、功能配套的逐渐完备、“城市病”的深入治理，而且共同参与了美丽乡村的建设、传统村落的活化、城乡壁垒的打破，三门峡城乡每一处细微的改善，都是一段有温度、有质感的发展历史。希望各位媒体朋友持续用敏锐的视觉、生动的笔触、精彩的镜头，全景记录我市城乡变化的点点滴滴，深度挖掘背后故事，广泛传播创新经验，将城乡建设高水平发展的有力举措和生动实践，转化为鼓舞斗志、凝聚人心的城市叙事，共同打造更具活力、更富魅力、更显张力的现代化三门峡。
